При составлении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности базовым следует считать 2009 год, основываясь на ФЗ-261 гл. 7 ст. 24 п. 1. Согласно данному пункту, начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.