1.1.   Наименование программы

Областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  Нижегородской  области  на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года"

1.2.  Основание для  разработки программы

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N  579  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации  и  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях  к  региональным  и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Постановление Правительства  Российской  Федерации  от  31  декабря  2009  года  N  1221  "Об  утверждении  Правил установления требований  энергетической  эффективности  товаров,  работ,  услуг,  размещение  заказов  на  которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке  установления  требований  к программам в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности  организаций,  осуществляющих регулируемые виды деятельности";                                                                                  Энергетическая стратегия России на период  до  2030  года,  утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р;

Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики  на основе использования возобновляемых  источников  энергии  на  период  до  2020  года,  утвержденные  распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010  года  N  61  "Об  утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который  может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области  энергосбережения  и  повышения энергетической эффективности";                                                                                    

Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии  развития Нижегородской области до 2020 года" (далее - Стратегия развития Нижегородской области)

1.3. Государственный заказчик программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

1.4.   Основные разработчики программы

Общество с ограниченной ответственностью  "Нижегородский  инвестиционный  центр  энергоэффективности  -  НН"  (ООО │"НИЦЭ-НН")

1.5.   Основные цели программы

Ежегодное  снижение  энергоемкости  региональной  экономики  не  ниже  чем  на  3%  в  год   за   счет   внедрения энергосберегающего  оборудования,  технологий,  материалов,  оптимизации  режимов   производства   и   потребления энергетических ресурсов; повышение  надежности  функционирования  объектов  тепло-  и  электрогенерации,  сетевого хозяйства  и  коммунальной  инфраструктуры;  экономия  топливно-энергетических  ресурсов,  переход  на  оплату  за фактически потребленные энергетические ресурсы по показаниям приборов учета,  что  создаст  условия  для  развития эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики  Нижегородской  области,  что  является  неотъемлемым условием достижения главной цели Стратегии развития Нижегородской области -  уровень  благосостояния  населения  и высокие стандарты качества жизни

1.6.   Основные задачи программы

Задача 1: обеспечение с 2010 года снижения в сопоставимых условиях объема потребленных  организациями  с  участием государства воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой  энергии,  электрической  энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 15% от фактического объема в 2009 году каждого  из  указанных  ресурсов  с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Задача 2: стимулирование энергосбережения и  повышение  энергетической  эффективности,  в  том  числе   переход  к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение  цен  (тарифов),  дифференцированных  по  времени  суток,  выходным  и  рабочим  дням;

содействие  заключению  и реализации энергосервисных  договоров  государственными  (муниципальными)  учреждениями;

содействие  разработке и установке автоматизированных  систем коммерческого  учета электроэнергии.  Стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

Задача 3: энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда.

Задача 4: энергосбережение и повышение энергетической  эффективности  организаций,  осуществляющих  нерегулируемые виды деятельности на период с 2010 до 2014 года с перспективой до 2020 года.

Задача  5:  достижение  значения  целевых  показателей  производства  и  потребления   электрической   энергии   с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт):

в 2010 году - 1,5 процента;

в 2015 году - 2,5 процента;

в 2020 году - 4,5 процента.

Задача 6: обеспечение с 2010 года снижения в сопоставимых условиях объема потребленных  организациями  с  участием муниципального  образования  воды,  дизельного  и  иного  топлива,  мазута,  природного  газа,  тепловой  энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 15% от фактического объема в 2009 году  каждого  из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3

Задача 7: замещение природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного  топлива, услуги по перевозке на которых подлежат тарифному регулированию.

Задача 8: создание типовых проектов энергетической эффективности для демонстрации совокупного  эффекта  применения передовых технологий и оборудования по энергосбережению воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой и электрической энергии                                                                                  

(в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2011 N 361)

1.7.  Сроки   и этапы реализации программы

Программа реализуется в два этапа:

1 этап 2010 - 2014 годы;

2 этап 2015 - 2020 годы

1.8. Исполнители основных

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

Министерство экономики Нижегородской области

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Министерство образования Нижегородской области

Министерство социальной политики Нижегородской области

Министерство культуры и информации Нижегородской области

Министерство инвестиционной политики Нижегородской области

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Департамент транспорта и связи Нижегородской области

Департамент по развитию спорта Нижегородской области

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Управление делами Правительства Нижегородской области

Комитет по делам архивов Нижегородской области

Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (при условии участия)

Организации и промышленные предприятия, расположенные на территории Нижегородской области (при условии участия)

1.9.  Объемы  и источники финансирования программы

<*> Расходы областного бюджета предусмотрены в рамках текущих расходов на содержание государственных учреждений  и органов исполнительной власти Нижегородской области.

<**> Расходы местных бюджетов предусмотрены в рамках текущих расходов на  содержание  муниципальных  учреждений  и органов местного самоуправления Нижегородской области.

<***> Областной бюджет на 2010 год предусмотрен по  областной  целевой  программе "Энергосбережение  и  повышение энергетической эффективности бюджетного сектора. Установка приборов учета энергетических  ресурсов",  утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 июня 2010 года N 332, и в рамках реализации  постановления Правительства Нижегородской области от 21 марта 2003 года N 82 "О выделении  средств  на  реализацию  программ  по энергоресурсосбережению".

Объемы  финансирования  мероприятий  программы  из  различных  источников  ежегодно  уточняются  при  формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год

1.10.   Система  организации контроля     за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области

1.11.   Целевые показатели программы <*>

На конец реализации областной целевой программы будут достигнуты следующие целевые показатели программы, в т.ч.:

1. Общие целевые показатели:

динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ в  области  энергосбережения  и повышения энергетической эффективности - 26 кг.у.т./тыс. руб.;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием  приборов  учета  (в  части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов  учета),  в  общем  объеме  электрической  энергии, потребляемой на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов тепловой энергии, расчеты  за  которую  осуществляются  с  использованием  приборов  учета  (в  части многоквартирных домов  -  с  использованием  коллективных  приборов  учета),  в  общем  объеме  тепловой  энергии,потребляемой на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием  приборов  учета  (в  части  многоквартирных домов - расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных приборов  учета),  в  общем  объеме  воды, потребляемой на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов природного газа,  расчеты  за  который  осуществляются  с  использованием  приборов  учета  (в  части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме  природного  газа,потребляемого на территории Нижегородской области - 100%;

изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии  и  (или)вторичных энергетических ресурсов 30000 т.у.т;

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии  и  (или)  вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Нижегородской  области - 10,3%;                                                                                                          

объем  внебюджетных  средств,  используемых  для  финансирования  мероприятий  по  энергосбережению  и   повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - 88,5%;

2. Целевые показатели, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов:

экономия электрической энергии в натуральном выражении - 8146500 тыс. кВт.ч;

экономия электрической энергии в стоимостном выражении - 9857265 тыс. руб.;

экономия тепловой энергии в натуральном выражении - 13605 тыс. Гкал;

экономия тепловой энергии в стоимостном выражении - 8699581 тыс. руб.;

экономия воды в натуральном выражении - 190411 тыс. куб. м;

экономия воды в стоимостном выражении - 1890782 тыс. руб.;

экономия природного газа в натуральном выражении - 3798352 тыс. куб. м;

экономия природного газа в стоимостном выражении - 5854438 тыс. руб.

3. Целевые показатели в области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности  в  государственном (муниципальном) секторе:

доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)  государственными  (муниципальными)  учреждениями, плата за  которые  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в  общем  объеме  электрической  энергии, потребляемой государственными (муниципальными) учреждениями на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за которую осуществляются  с  использованием  приборов  учета,  в  общем  объеме  тепловой  энергии,  потребляемой  (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными (муниципальными) учреждениями, расчеты за  которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой)  государственными (муниципальными) учреждениями на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов  природного  газа,  потребляемого  (используемого)  государственными  (муниципальными)  учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного  газа,  потребляемого  (используемого) государственными (муниципальными) учреждениями на территории Нижегородской области - 100%;

доля  расходов  бюджета  Нижегородской  области   на   обеспечение   энергетическими   ресурсами   государственных (муниципальных) учреждений для сопоставимых условий - 18,07%;

доля  расходов  бюджета  Нижегородской  области   на   обеспечение   энергетическими   ресурсами   государственных  (муниципальных) учреждений для фактических условий - 3,4%;

динамика  расходов  бюджета  Нижегородской  области  на  обеспечение  энергетическими  ресурсами   государственных  (муниципальных) учреждений для фактических условий - 949,14 млн руб.;

 динамика  расходов  бюджета  Нижегородской  области  на  обеспечение  энергетическими  ресурсами   государственных муниципальных) учреждений для сопоставимых условий - 8344,25 млн руб.;

доля расходов бюджета Нижегородской области на предоставление субсидий  организациям  коммунального  комплекса  на приобретение топлива - 0%;

динамика расходов бюджета Нижегородской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива - 0%;

доля государственных (муниципальных) учреждений, финансируемых за счет  бюджета  Нижегородской  области,  в  общем объеме государственных (муниципальных) учреждений,  в  отношении  которых  проведено  обязательное  энергетическое обследование - 1,7%;

число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками - 75 шт.;

доля государственных заказчиков в общем объеме  государственных  заказчиков,  которыми  заключены  энергосервисные договоры (контракты) - 13,59%;

доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных  нужд  в  соответствии  с  требованиями  энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд - 100%;

удельные расходы бюджета Нижегородской области на предоставление социальной поддержки гражданам по  оплате  жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя) - 15,98 тыс. руб./чел.

4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:

доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в  жилых  домах  (за  исключением  многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме  электрической  энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за  исключением  многоквартирных  домов)  на  территории  Нижегородской области - 100%;

доля объемов электрической энергии, потребляемой  (используемой)  в  многоквартирных  домах,  расчеты  за  которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме  электрической  энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Нижегородской области - 100%;

доля  объемов  электрической  энергии,  потребляемой  (используемой)  в  многоквартирных  домах,  оплата   которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем  объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Нижегородской  области  - 100%;

доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах,  расчеты  за  которую  осуществляются  с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии,  потребляемой  (используемой)  в  жилых  домах  на территории Нижегородской области (за исключением многоквартирных домов) - 100%;

доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой  осуществляется с использованием коллективных  (общедомовых)  приборов  учета,  в  общем  объеме  тепловой  энергии,  потребляемой  (используемой) в многоквартирных домах на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных  домов),  расчеты  за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой)  в  жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов воды, потребляемой (используемой) в  многоквартирных  домах,  расчеты  за  которую  осуществляются  с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в  общем  объеме  воды,  потребляемой  (используемой)  в многоквартирных домах на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов воды, потребляемой (используемой) в  многоквартирных  домах,  расчеты  за  которую  осуществляются  с использованием  индивидуальных  и  общих  (для  коммунальной  квартиры)  приборов  учета,  в  общем  объеме  воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Нижегородской области - 100%;

доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных  домов),расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного  газа,  потребляемого  (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Нижегородской области - 100%;

доля  объемов  природного  газа,  потребляемого  (используемого)  в  многоквартирных  домах,  расчеты  за  который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем  объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Нижегородской области - 100%;

число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование - 240060 шт.;

доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов - 44,81%;

5. Целевые  показатели  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности  в  транспортном комплексе

динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе  относящихся  к  объектам  с высоким классом энергетической  эффективности)  транспортных  средств,  относящихся  к  общественному  транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Нижегородской областью - 5 шт.;

динамика  количества  общественного  транспорта,  регулирование  тарифов  на  услуги  по  перевозке   на   котором осуществляется Нижегородской областью, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению  и  повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в  качестве моторного топлива, природным газом - 2 шт.(в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2011 N 361