Статьи

Механизмы финансирования мероприятий по повышению энергетической эффективности в России: энергосервисные контракты

26 Окт 2011

Реализация программы повышения энергетической эффективности российской экономики предполагает активное участие частного капитала в финансировании проектов, направленных на снижение энергопотребления. От успешности решения этой задачи напрямую зависят будущие результаты программы. Сделать инвестиции в энергоэффективность рентабельными для всех участников рынка призваны энергосервисные контракты – новый тип гражданско-правовых договоров, введенный федеральным законом об энергоэффективности.

Особенности энергосервисных контрактов и преимущества их использования

Энергосервисный контракт (энергетический перфоманс-контракт) – договор на внедрениеэнергосберегающих технологий. Данный договор предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией (ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет привлеченных ЭСКО кредитных средств. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Договор обычно заключается на 5-10 лет, в течение которого происходят выплаты.

Таким образом, в отличие от традиционного подхода к энергосбережению (где бремя энергосберегающих мероприятий в виде проведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится на энергетиков предприятий, как непрофильная и второстепенная задача с использованием собственных средств предприятий и несением рисков по реализации проектов) подход на основе энергосервисных контрактов позволяет возложить весь комплекс необходимых мероприятий и риски по достижению заявленных результатов на энергосервисную компанию.

Комплекс мероприятий включает в себя инвестиционный энергоаудит, предусматривающий определение базовых линий энергопотребления, механизмов финансирования и внедрения, а также мониторинга и подтверждения результатов, финансирование, не требующее собственных средств предприятий, и, наконец, реализация мероприятий силами энергосервисной компании.

Энергосервисная компания, в свою очередь, напрямую заинтересована в качественном выполнении комплекса работ, так как окупаемость проекта и полученная прибыль напрямую зависит от размера сэкономленных заказчиком средств.

Выгоды использования этого механизма для заказчиков очевидны:
– Промышленные предприятия любого уровня смогут повысить конкурентоспособность своей продукции как за счет снижения издержек на оплату электроэнергии и коммунальных услуг, так и за счет улучшения производственных процессов и повышения производительности труда путем увеличения комфорта на рабочих местах. Проект может давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов за экологические загрязнения и т.д.), которые также можно отнести к преимуществам проекта.
– Владельцы бизнес- и торговых центров также смогут увеличить свою прибыль путем снижения издержек на электроэнергию и коммунальные услуги, на которые приходится существенная часть эксплуатационных расходов коммерческих объектов.
– Интерес должны проявить и бюджетные учреждения, которые, в дополнение к требованиям федерального закона №261-ФЗ “Об энергосбережении…» по снижению потребления энергоресурсов на 15%, поощряются возможностью распоряжаться бюджетными средствами, сэкономленными сверх установленного снижения. Сэкономленные средства остаются как в распоряжении учреждения, так и в распоряжении муниципальных образований, поэтому внедрению энергосервисных контрактов должны активно содействовать местные власти.
– Использование энергосервисных контрактов в ЖКХ имеет важное социальное значение – обеспечение энергоэффективности в жилищном секторе принесет ощутимый социальный эффект за счет сокращения расходов семей на коммунальные услуги. Товарищества собственников жилья (ТСЖ) сами смогут выбрать подходящую схему и обсудить все детали контракта, получив максимальную выгоду.

Виды энергосервисных контрактов

Ввиду долгосрочности энергосервисных контрактов необходимо заранее составить методы оплаты расходов по контракту и условия раздела полученной от экономии прибыли на весь срок действия контракта. В мировой практике чаще всего применяются следующие виды контрактов:
– разделение доходов от экономии (Shared Savings)При использовании этого метода проводится точный подсчет доходов от экономии ясными и понятными методами, возможными для проверки. Доля сторон в доходе от экономии подсчитывается заранее. В долю ЭСКО включается оплата кредита и оговоренная оплата услуг, разделенная на срок действия контракта. Все цифры оговариваются заранее, поэтому все возможные риски по недостижению запланированной эффективности берет на себя ЭСКО. Согласно международному опыту, доля заказчика в доходах от экономии составляет около 20%.– быстрая окупаемость (First-Out, First Pay-Out)При этом методе ЭСКО получает все 100% полученной экономии вплоть до полной окупаемости проведенных мероприятий. В отличие от метода разделения доходов, где заранее подсчитываются доходы от экономии, в этом случае заранее подсчитываются и оговариваются расходы на энергосберегающие мероприятия. Часто встречается комбинирование вышеуказанных методов.– гарантирование экономии (Guaranteed Savings, Chauffage)При использовании этого метода ЭСКО ручается перед заказчиком в снижении затрат на энергию. ЭСКО кроме внедрения проекта энергосбережения производит проверку энергетического хозяйства заказчика.В течение всего срока действия контракта коммунальные счета заказчика оплачивает ЭСКО. Заказчик же платит фиксированную сумму, составляющую, в среднем, 85-90% от выплат до проведения энергосберегающих мероприятий. Величина фактически предоставленной экономии прямо не влияет на платежи заказчика.

Финансирование энергосервисных контрактов

Энергосервисный контракт содержит элементы различных договоров (подряда, услуг, финансовой аренды, поручения, договора на проектно-изыскательские работы и др.), т.е. является по своей природе смешанным договором в соответствие со ст.421 Гражданского кодекса РФ и представляет собой достаточно сложную юридическую конструкцию.

сервисные контракты

Рис.1 Механизмы финансирования энергосберегающих мероприятий с использованием перфоманс-контрактов

1) Энергосервисный контракт заключается только между заказчиком и ЭСКО, кредитная организация не участвует в этой сделке.
2) Заключается трехсторонний кредитный договор, по которому заемщиком является ЭСКО, указывается целевое назначение кредита – реализация энергоэффективного проекта на объекте заказчика.
3) По условиям энергосервисного контракта и кредитного договора заказчик обязан открыть расчетный счет в кредитной организации, которая финансирует реализацию энергоэффективного проекта, и все расчеты за потребляемые энергоресурсы заказчик вправе производить только с этого расчетного счета.

Применение первой схемы на современном этапе практически невозможно, т.к. у ЭСКО нет достаточных средств для проведения всего комплекса энергосберегающих мероприятий. В большинстве случаев, если заказчик – частная компания, применяется вторая схема.

Использование энергосервисных контрактов при реализации мероприятий в бюджетной сфере

Иная схема взаимодействия ЭСКО и бюджетных организаций. По российскому законодательству государственные и муниципальные унитарные предприятия ограничены в своих возможностях распоряжения имуществом, совершения сделок и привлечения заемных средств.

Однако, несмотря на эти препятствия, использование энергосервисных контрактов в бюджетной сфере возможно, т.к. гражданское законодательство допускает участие муниципальных образований и унитарных предприятий в гражданско-правовых отношениях. Поэтому их отношения с ЭСКО выстраиваются по следующему принципу:

сервисные контракты

Рис.2 Механизм финансирования энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере с использованием перфоманс-контрактов

По данной схеме, после заключения договора и бюджетным учреждением, проведение работ оплачивается из возобновляемого фонда поддержки энергосервисных работ, который финансируется и администрируется властями региона и финансовыми организациями. После окончания работ и установления эффекта экономии, банк, сотрудничающий по программе энергосервисных контрактов, возмещает затраты ЭСКО и выплачивает установленную заранее прибыль. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) уменьшает затраты на содержание учреждения на величину экономии, оставляя часть сэкономленных средств в распоряжении учреждения, часть экономии оставляет у себя, часть резервирует для возмещения затрат банку. ЭСКО из полученных средств возвращает грант фонда с установленным процентом за риск.

Перспективы и проблемы рынка энергосервисных контрактов в России

Программа повышения энергоэффективности предполагает финансирование в размере 10 трлн руб. до 2020 г., 90% этих средств – частные. По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано около 3,5 трлн руб., возможный объем долгового финансирования из которых не менее 2 трлн руб.

Большая часть этих мероприятий может быть реализована с использованием энергосервисных контрактов. Таким образом, потенциал рынка составляет не менее 500 млрд руб./год.

Существует, однако, ряд достаточно серьезных проблем, мешающих развитию рынка энергосервисных контрактов в России. Главная из них – пробелы в законодательстве, не позволяющие четко установить порядок взаимоотношения и права сторон. По словам представителей Сбербанка, участвующего в пилотном проекте в Тюмени, даже сам закон об энергоэффективности не разъясняет правил применения договора и не устанавливает защиты прав инвесторов.

В бюджетной сфере существует ряд собственных препятствий для реализации энергосервисных контрактов. В первую очередь, это негибкость бюджетного законодательства, жесткий порядок распределения бюджетных средств, а также не готовность руководителей предприятий ЖКХ и курирующих их госорганов работать по нестандартным схемам.

Для бизнеса, помимо законодательства, стоит проблема неосведомленности в сфере энергосбережения и возможной выгоды от экономии энергоресурсов. Также присутствует боязнь возможных «подводных камней» энергосервисных контрактов ввиду новизны инструмента для российского бизнеса.

Энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире. Устранение пробелов в законодательстве и донесение информации о преимуществах энергосбережения до потенциальных клиентов поможет в обозримом будущем сформировать полноценный рынок энергосервисных контрактов, обеспечивающий энергосбережение во всех отраслях российской экономики.

Иван Койнов
Артем Чуриков

Источник: http://aenergy.ru/

Начало активности (дата): 26.10.2011

← Возврат к списку


Страницы: Пред. 1 2 3 4
0  
Charles
Имя Цитировать 0  
0  
Sarah
Имя Цитировать 0  
0  
Sarah
Имя Цитировать 0  
0  
CZW hao
uggs outlet
uggs outlet
canada goose coats
ugg boots sale
michael kors
adidas outlet store
true religion jeans
oakley vault outlet store
ysl outlet store
canada goose
michael kors outlet store
canada goose outlet
ed hardy store
cheap oakley sunglasses
nike blazer low pas cher
air max outlet
louboutin shoes
michael kors handbags
nike flyknit
hollister uk
kate spade bags
kd shoes
michael kors outlet online
mlb jerseys
ray ban glasses
adidas superstars
coach outlet online
adidas yeezy boost
ugg boots clearance
kate spade outlet online
longchamp handbags
polo ralph lauren outlet online
uggs
birkenstock outlet
ugg boots
jordan femmes pas cher
michael kors outlet store
coach outlet online
polo ralph lauren
ralph lauren uk
coach outlet online
toms
pandora charms sale clearance
birkenstocks
coach outlet store online
michael kors outlet store
air jordans
fitflops sale
salvatore ferragamo shoes
canada goose parka
jordan shoes
timberland shoes
canada goose jackets
ugg australia outlet
canada goose outlet
kate spade
stan smith adidas
rolex replica watches
longchamp sale
mcm outlet online
rolex  watches
longchamp handbags
true religion outlet store
louboutin pas cher
pandora charms sale
coach factory outlet
louboutin sale
cheap ray ban sunglasses
louis vuitton uk
moncler jackets
moncler pas cher
pandora charms sale clearance
louis vuitton purse
fitflop
air max 90
uggs outlet
dolce and gabbana outlet online
hugo boss suits
michael kors outlet store
moncler jackets
longchamp bags
north face jackets
puma outlet
louboutin shoes
hermes bags
louis vuitton
canada goose outlet
ugg pas cher
adidas superstar
fitflops
polo ralph lauren outlet
louboutin outlet
ed hardy outlet
pandora outlet
pandora charms sale clearanc
coach factory outlet online
coach outlet store
coach outlet store online
ed hardy clothing
kate spade uk
christian louboutin uk
adidas sneakers
tory burch sale
cheap ray bans
north face outlet
pandora jewelry outlet
burberry outlet online
uggs outlet
red bottom shoes
kd 8 shoes
christian louboutin sale
discount oakley sunglasses
ugg outlet store
louis vuitton outlet online
coach outlet store online clearance
coach outlet online
ugg canada
gucci borse
louis vuitton handbags
coach outlet online
polo ralph lauren outlet
cheap jordan shoes
ugg outlet
michael kors handbags outlet
abercrombie outlet
uggs
nike cortez classic
louis vuitton outlet online
rolex watches for sale
longchamp bags
michael kors outlet clearance
christian louboutin shoes
polo ralph lauren outlet
michael kors handbags
pandora bracelet
toms outlet store
adidas store
louis vuitton outlet online
valentino shoes
mlb jerseys
ray bans
coach factory outlet online
coach outlet online
coach factory outlet online
oakley sunglasses outlet
michael kors handbags clearance
ysl handbags
longchamp handbags
ugg canada sale
adidas nmd runner
gucci outlet online
coach factory outlet online
ray bans
adidas nmd runner
converse all star
adidas nmd r1
cheap jordans for sale
burberry outlet
yeezy boost 350
louis vuitton outlet store
discount oakley sunglasses
gucci handbags outlet
cheap ray ban sunglasses
chaussure louboutin
canada goose jackets
coach factory outlet online
outlet louis vuitton
ugg outlet
ray ban sunglasses outlet
timberland boots outlet
canada goose sale
burberry handbags
jordan shoes
birkenstock sale
jordan uk
oakley sunglasses wholesale
louboutin shoes
michael kors outlet online
kate spade outlet
birkenstock uk
canada goose sale
true religion outlet store
jordan retro
true religion uk
converse uk
michael kors outlet canada
moncler uk
hollister co
adidas yeezy boost 350
coach outlet store online
cheap ugg boots
longchamp outlet store
yeezy shoes
coach factory outlet online
oakley sunglasses cheap
michael kors outlet online
coach factory outlet online
michael kors handbags outlet
pandora bracelet
nike air huarache
jordans
pandora charms
michael kors bags
canada goose pas cher
ugg boots sale
moncler coats
uggs canada
louis vuitton factory outlet
canada goose jackets uk
cheap oakley sunglasses
abercrombie outlet
cheap bottom shoes
kobe bryant shoes
toms outlet
oakley sunglasses outlet
adidas nmd runner
discount oakley sunglasses
michael kors outlet clearance
canada goose jackets
cheap uggs
nike air force
ugg sale
armani exchange outlet
discount oakley sunglasses
louboutin outlet
ugg boots
cheap jordan shoes
michael kors purse
ugg
ugg outlet
supra shoes
levi's jeans
kate spade outlet online
michael kors outlet store
north face uk
true religion jeans outlet
james shoes
abercrombie
michael kors outlet clearance
true religion jeans outlet
jimmy choo shoes
red bottom
uggs outlet
oakley sunglasses cheap
adidas nmd r1
nike outlet
polo ralph lauren
coach factory outlet online
tory burch outlet online
longchamp bag
polo ralph lauren outlet online
cheap jordan shoes
michael kors bags
lebron shoes 
discount nike shoes
coach outlet online
true religion outlet
true religion jeans outlet
lacoste outlet
oakley sunglasses outlet
coach outlet online
levis outlet
michael kors outlet clearance
coach factory outlet online
yeezy boost
michael kors bags
michael kors
polo ralph lauren
red bottom
cheap rolex watches
uggs on sale
red bottom shoes for women
cheap nike shoes
cheap ray ban sunglasses
moncler uk
cheap air max
ray ban glasses
nike sneakers
michael kors outlet online
canada goose sale
canada goose jackets
cheap nfl jerseys
ugg boots
birkenstock outlet
cheap rolex replica watches
cheap jerseys wholesale
celine handbags
oakley sunglasses cheap
michael kors bags
louis vuitton borse
michael kors uk
timberland outlet
ray ban sunglasses discount
canada goose jackets
cheap ugg boots
vans store
ugg australia
air jordans
michael kors outlet store
raybans
coach outlet online
nike free 4.0 flyknit
polo ralph lauren outlet
rolex watches
michael kors
canada goose jackets uk
toms outlet
coach factory outlet online
moncler outlet online
cheap jordan shoes
true religion jeans outlet
christian louboutin outlet
christian louboutin sale
longchamp uk
louis vuitton outlet online
true religion outlet store
pandora bracelet
ugg boots outlet
michael kors outlet online
ugg boots
ugg australia
coach factory outlet online
uggs
cheap nike sneakers
hugo boss outlet online
ed hardy uk
cheap oakley sunglasses
fitflops sale
coach outlet online
authentic louis vuitton handbags
polo ralph lauren outlet
coach factory outlet online
true religion outlet online
toms
fitflops sale clearance
louis vuitton bags
canada goose jackets
nike uk
christian louboutin shoes
true religion jeans outlet
nike outlet store
pandora charms
cheap jerseys
oakley vault outlet
salvatore ferragamo shoes
fake rolex watches
christian louboutin
ralph lauren outlet online
true religion sale
yeezy boost
polo ralph lauren pas cher
louboutin outlet
birkenstock
louis vuitton pas cher
coach outlet online
vans outlet
yeezy shoes
cheap jordan shoes
michael kors outlet online
ugg boots outlet
michael kors outlet online
michael kors outlet store
fit flops
birkin handbags
nfl jerseys wholesale
rolex replica watches for sale
hollister clothing store
coach outlet online
red bottom heels
celine outlet online
chaussure louboutin pas cher
cheap ugg boots
Replica Rolex
michael kors outlet canada
polo ralph lauren
gucci
michael kors outlet sale
michael kors handbags outlet
canada goose
christian louboutin outlet
montblanc pens
michael kors handbags clearance
bottega veneta outlet
ugg boots outlet
pandora charms
coach outlet online
gucci outlet online
ray ban glasses
zhi20161206
Имя Цитировать 0  
Страницы: Пред. 1 2 3 4
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений